大陸土改恐造成城市資本炒作農地  

 永然地政士事務所 李廷鈞地政士

    根據民國103115日旺報A4版記者高行「城市資本炒農地,陸土改恐變調」的報導,中國大陸最近力推農村土地改革試圖活化農地,但是該項措施卻引發市場投資者覬覦,紛紛收購農地圈地,把農地當作房市一樣炒作,專家警告土改必須進行更縝密政策設計,否則恐怕有違改革的初衷。

    201311月底十八屆三中全會僅提出活化農村土地的原則方向,但是已經有嗅覺敏銳的城市投資客在農村中成為「土地買手」,透過人頭成立「合作社」讓村民入股再以「合作社」名義轉手加價出租給北京等大城市租地者。

    根據報導,這些土地買手成立的合作社,根本沒有想在農村種田,而是想等未來農地漲價可以享有「坐地起價」的政策紅利。因為第十八屆三中全會關於土地改革,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,並且實行與國有土地同等入市、同權同價,賦予農民對其所承包的土地佔有、使用、收益和流轉承包經營權抵押、擔保等,讓市場對於農地寄予相當大的遐想。

    除了「土地買手」之外,「土地仲介」也成為新興行業,許多企業相中政府傾向農村政策和土地增值潛力,搶先下鄉承租土地,等待將來升值轉手。

    筆者認為,農地是提供糧食生產的重要原料,如果農地價格暴漲,恐怕會引起糧食價格暴漲,進而帶動物價上漲,而且如果允許農地作非農業用途的開發,也會使得農地減少,糧食產量不足,甚至可能引起糧食供應不足等問題,呼籲中國大陸政府在農地政策上務必審慎評估考慮要怎麼做改革。

    永然聯合法律事務所李永然律師認為「農村土地」一直是中國大陸內部的重大問題,改革卻有其必要性,但如有利用此一契機介入炒作,則中國大陸中央政府必須事先防範,將來才不致於變調!

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