永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國1061218日自由時報A10版記者徐義平「全台重劃區近千,高雄面積最大」的報導,根據內政部地政司統計,歷年來全台各縣市「市地重劃」區數高達近千處,總面積超過半個台北市、108個信義計畫區,六都之中又以高雄和台中重劃區面積最大,合計超過7000公頃、約等於270個大安森林公園,學者建議近年來部分縣市重劃區過多,土地利用效率不高容易助漲助跌房價。

 

    所謂的「市地重劃」是指在一定區域之內按照都市計畫規劃內容,在一定區域內畸零不整的土地重新整理、交換分合,並且興建公共設施使其成為大小適宜、形狀方整按照原有位次分配給原地主所有權人。重劃區範圍內的道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園等公共設施和工程費用,由參加重劃土地的所有權人按其土地受益比例共同負擔。

 

    根據統計,到2016年底,全國已經透過市地重劃的方式開發超過992區、總面積16516公頃,相當於0.6個台北市大小,創造10613公頃的可供建築用地。

 

    台灣的六都裡面除了雙北市重劃區個有52個、54個之外,其他四都超過百個,以高雄市來說,有190個、3867公頃,是六都最多;而桃園市有152個、台南市127個居二、三名。面積則是以台中3251公頃為第二高。

 

    對此,土地改革協會卓輝華理事長表示,台灣並不缺建地,全國自2015年底全國實行都市計畫482536公頃,相當於1.77個台北市,佔全國面積13.33%,可容納計畫人口為25246000人;但實際上全國都市計畫區內現有人口僅18757000人,是計畫容納人口74.3%,現有都市計畫建地足以再容納650萬人口。

 

    雖然現在台灣面臨少子化,但是筆者對此不是相當認同,因為學者的統計方式太奇怪,首先這些重劃區並不是現在推動的,不少是幾十年前推動的,現在幾乎都開發完,除非都更,不然如何容納更多人口?此外,這些重劃區分布在不同的地方,可能有些重劃區位處偏僻地帶,難以吸引人口,但有些地區的確已經飽和,人口減少但是更加往都市集中也應該考量,單單統計過去重劃區面積和人口,這樣的統計方式就說台灣重劃區過多,誠令人存疑。

 

    永然聯合法律事務所李永然律師也長期關注「市地重劃」的問題,在台灣以「高雄市」的重劃確實是最多的,「公辦市地重劃」對於重劃問題,李律師比較關注「地主」權益,往昔的例子是地主分配回來的土地比率偏低,基於保障地主之所有權的立場,往後應再提高,俾符保障「人權」的理念!

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