永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士
根據民國107年3月27日中國時報A4版記者周毓翔、張理國「拔釘子戶，都更條例初審過關」、經濟日報A4版記者許家瑜「都更條例，增政府主導專章」、蘋果日報A2版記者張文馨、余祥「部長打包票：釘子戶將變少」、自由時報A7版記者陳鈺馥「都更條例初審通過，釘子戶將減少」等報導，士林「文林苑」王家被拆已屆滿六周年，立法院內政委員會已於2018年3月26日初審通過《都市更新條例》修正草案，針對不同意戶將辦理強制聽證和明訂處理程序，由政府保留代為拆除的權力，內政部葉俊榮部長也表示，修法之後都更釘子戶將減少，加速老舊建物更新，同時保障民眾捍衛權利的機制。
據了解，立委討論此案時，朝野對於「政府代拆」有不同意見，最後仍初審通過依照「政院版」過關。未來從劃定更新地區、提出事業概要、審查事業計畫、權利變換計畫都要送審議過後才會核定，有爭議就召開聽證會，並且提高都更發動門檻同意戶必須提高至五成。
草案並且針對都更可能出現的「釘子戶」新增「三加一」程序，都市更新計畫必須先送都市計畫審議委員會審議，避免惡意圈地。此外，都更計畫必須再送到「都市更新審議委員會」審理採取合議、公開審議判定都更的範圍是否合理，如果在審理過程之中有一人反對，就要強制辦理聽證釐清問題究竟是「惡意圈地」還是「釘子戶開價過高」，如果仍然無法解決爭議，政府代為拆遷，也要再經過協商機制。
內政部花敬群次長表示，透過修法除了釘子戶會減少之外，也使都更更有效率、看得到盡頭。花敬群次長舉例，像惡意拉高價格不肯配合都更、具備個人式的理由拒絕搬遷，例如房子是爸爸留的，打死不搬、堅持在此店開業不肯離開，各種心理因素或個人理由者，將來將強制拆遷，但是對於強制拆屋的人，實施者也要確保強拆戶安置、工作相關權益。
在獎勵的部分，初審通過的條文中明訂，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，至於「協議合建」者，和「權利變換」相同，可以享有土地增值稅40%的減免。對於容積獎勵也有明確化規範，由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式和申請條件。
筆者認為，台灣老舊建物太多，又面臨地震帶，其實都市更新是迫切而且需要的。但六年前「文林苑」事件發生之後，《都市更新條例》部分條文被大法官釋字第709號解釋宣告違憲，《都市更新條例》的修正又諸多爭議，一直遲遲未過關，導致都更幾乎停擺。希望本次修法在人權保障的前提之下，能夠對於都更相關權利義務之間做更明確的規範，除了增加都更的誘因、提高效率，也要同時保障「同意戶」和「不同意戶」的權利，都市更新的推動才有可能成功！
留言列表
