永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國10786日自由時報A15版記者楊心慧、鍾泓良「休閒農業區通過,貓空違規餐廳解套」的報導,台北市貓空地區茶坊、餐廳因為位於「保護區」,長年違規使用,台北市貓空休閒產業社區發展協會20175月在台北市產發局的協助下,向農委會申請「休閒農業區」,並於2018417日通過,成為台北市第二處「休閒農業區」,雖然台北市政府都發局和產發局均表示並非「就地合法」,但茶坊、餐廳只要認定附著於「休閒農場」的必要性服務設施,就可以持續經營,部分「合法農舍」甚至可以轉型成「民宿」,現存業者將就此解套。

 

    台北市貓空地區於1970年指定為保護區之後,山上許多茶坊、民宿、土雞城等店家都屬於「既存違建」,存在違規經營,為了讓營業數十年的商家有機會就地合法,台北市政府於郝龍斌前市長時期,於2008年開放業者以申請請開發許可的形式變更「保護區」為「休閒農業特定專用區」已就地合法。但開發許可申請不易,許多業者為了土地持有同意書、臨接道路、地質等開發條件而碰壁,雖有61戶商家提出申請,卻有49戶遭駁回,除了1970年前就存在的八家業者,僅四家通過「都市計劃開發許可」,合計12家可以合法經營餐飲、零售,其餘40幾家都屬於違法。

 

    柯市長上任之後針對貓空地區問題也沒有對策,本來台北市都發局2018年擬放寬都計開發許可條件,但尚未完成台北市都市計劃委員會審議,產發局和當地業者20175月向農委會申請「休閒農業區」,20184月通過,成為暨內湖白石湖農場後台北市第二處「休閒農業區」。

 

    台北市貓空休閒產業社區發展協會張侑霖理事長表示,通過休閒農業區之後,對店家來說是小解套,雖然不能完全就地合法,但至少有一個小名份,接下來中央有一連串對店家培訓計畫,對社區營造和整體觀光都有幫助。

    台北市政府都發局表示,依照《台北市土地使用分區管制自治條例》的規定「保護區」可以設置「農業及農業建築」,但不得有零售、餐飲等商業,之後成為「休閒農業區」,依照《休閒農業區設置管理辦法》就可以成功申請成為「休閒農場」,茶坊、餐廳經農業主管機關產發局認定屬於附著休閒農場的必要性服務設施,就會被認定為「農業及農業建築」而准許設置。

 

    筆者認為,台北市貓空地區上面的店家,已經成為台北市木柵地區的一大特色,有其歷史背景和淵源,也不可能全部令其拆除。由於台北市的土地均屬於都市計劃地區,必須依照《都市計畫法》和《台北市土地使用分區管制自治條例》的規定來使用,如果違反分區的使用,將被處以罰鍰且勒令停業,只有透過使用分區的變更或是通盤檢討才能解套,本案則是變更成為「休閒農業區」,用休閒農場的方式幫台北市貓空地區的店家做解套。

 

    永然聯合法律事務所李永然律師對於此一改變,持肯定態度,因為台北市貓空地區形成的商圈,具有特色,在觀光休閒上也有其作用,現將之成為「休閒農業區」,使長久存在的違法問題獲得紓解,商家也較能安心做生意,這也算是一樁美事!

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