李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士事務所黃興國地政士

依據民國104年6月4日聯合報A3版記者陳皓嬿、李昭安所撰「立委施壓 農舍法月底上路有變數」的報導，為了遏止農地被炒作「種農舍」的亂象，農委會打算修正《農業用地興建農舍辦法》，未來僅實際務農的農民才能起造與買賣農舍。不過有立法委員反對，甚至傳出行政院要農委會暫緩推動。農委會主委陳保基則表示，農委會和內政部需要時間和立委溝通，但一定會持續推動修法、不會拖延，「這對台灣農業、國家安全都很重要，不修法，所有農地都會變像宜蘭那樣不農用，還談什麼糧食自給率？」

「農地不農用」源自2000年《農業發展條例》修法，放寬一般自然人也可買賣農地。原意讓農地更活用，不過不少非農民卻大炒地皮、蓋別墅，桃園、宜蘭良田紛紛種起「農舍」。農委會決定修正《農業用地興建農舍辦法》中農民的定義，清楚界定「領有農保、第三類保險或實際有務農行為的人」才算農民，才能興建、買賣農舍。不過，近日藍綠立委相繼反對，立委陳超明認為，修法會造成農地價格崩盤，使農民財產損失，並縮限他們貸款額度，民進黨立委蘇震清說，嚴格限制農民身分會損及農民權益。

筆者認為冒然的直接修法，縱使立意甚好，但也很容易遭到反彈，畢竟每一次修法變革，也可能會波及到一般民眾，因此修法提案時，仍需要多方溝通考量，避免一個法案延宕多時所造成的變數，反而讓不確定因素讓更多人未蒙其利，先受其害。

永然聯合法律事務所李永然律師認為「農地農用」是政府保護農地，應堅持的理想；農舍也是配合「農地」而存在，因而《農業用地興建農舍辦法》一定要符合前開目的及理想，切勿鑽研法令漏洞，而使立法目的無法實現！