圖／聯合報系資料照片
永然聯合地政士事務所 劉芝容地政士
依據民國107年4月2日聯合報A3版董俞佳記者所撰「保護傘擬延長 6萬農地違章工廠再解套？」、「環團質疑假合法：輔導合法?10年沒百家」、許家瑜記者所撰「提案立委有話說：黑數太大！要怎麼拆遷」的報導，多位藍綠立委分別提案擬放寬《工廠管理輔導法》第卅三條、第卅四條，一旦通過，除了六萬多家過去沒有「臨時工廠登記」的農地違章，有機會取得「臨時證」納管，臨時工廠登記的效期未來還可能無限期延長。
早在民國九十九年，立法院三讀通過該條文，放寬讓民國九十七年三月十四日前既有的「低汙染違章工廠」，可申請補辦「臨時工廠登記」，農地違章工廠可被輔導到民國一○六年六月二日；但上述輔導期限前，立院在民國一○一年至一○二年間，又將「保護傘」再延到民國一○九年六月二日。
如今民國一○九年期限又近了，包括綠營林岱樺立委、藍營許淑華立委、王惠美立委等人不約而同都提案再修法，草案不只要讓已取得臨時登記證的違章工廠，輔導期限最高到五年，有提案甚至放寬讓業者得以有無限次數展延，甚至連過去沒有取得臨時工廠登記的違章，也有機會納管。外界憂心法案若過，恐為台灣未來帶來嚴重農地浩劫，引發外界高度關注。
但農委會陳吉仲副主委表示，《工廠管理輔導法》為經濟部主管，但站在農委會守護農地的立場，除實行新增違章即報即拆外，之前的違章具有群聚效果、農地又已受到汙染不可恢復，加上業者須支付生態補償金，才考慮合法納管。
提案人之一的國民黨王惠美立委也表示，目前有七千多家工廠取得「臨時登記證」，總產值台幣兩千多億，在職人數多達十萬多人，若按照現行《工廠管理輔導法》規定，兩年後這些工廠失去合法性，可能面臨拆遷，屆時大批民眾可能失業。她表示，現在提出再修法，就是希望讓大家有辦法生存，政府也有更多時間釋出更多工業用地。
民進黨林岱樺立委則表示，每次提出修法時，目前六萬多家農地上工廠領有「臨時登記證」的只七千多家，剩下五萬多家是黑數，且所占土地面積高達一萬多公頃，但行政院目前統計閒置土地才七百多公頃，數量落差過大，根本無法拆遷。最快方式就是透過土地變更，但「土地變更」依台灣的速度沒有三年到五年是不可能，過渡期間該怎麼辦？如今提案也只是過渡性做法，最終將全數安置到工業區。
筆者認為，台灣農地違章亂象存在太久，久到現在若要強制「連根拔起」，反而會影響民眾就業及經濟問題，為了過渡期修法雖然不能說不對，不過亂象還是一定要持續透過公權力解決，不然法律訂了，卻形同虛設，民眾也心存僥倖一直以身試法，這樣農地違章工廠亂象永遠沒有解決的一天。
永然聯合法律事務所李永然律師也表示自己自民國68年起執業律師以來，就一直強化民眾的法律知識，希望能培養人民守法的觀念；沒想到，長久以來台灣的行政機關執法一直不嚴，常常放水；而立法又從嚴，讓人民難以遵守，他希望未來政府一定要「立法從寬，執法從嚴」，讓台灣成為一真正的民主法治國家，才不會有這種「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的執法亂象，台灣加油！政府加油！
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