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永然地政士事務所 李廷鈞地政士

    根據民國106615日聯合報B1版記者戴維真、張裕珍、陳秋雲、王敏旭、張世杰、楊濡嘉等報導,全台灣五樓以下無電梯公寓,共有422萬棟,佔總住宅數量五成以上,內政部從2016年起補助每棟最高116萬增設無障礙電梯,多數縣市僅提供一個名額,但目前民眾申請件數多掛零,六都建管單位認為和住戶意見無法整合和違建問題有關。

 

    新北市60萬戶超過30年以上老舊公寓,大多沒有電梯。從2010年起市政府推動加裝電梯補助,最高補貼一半,但7年僅14件申請,僅2件完工、9件審議中。新北市都更處科長洪宜萍表示,每年不斷簡化手續,但整合不易才是最大困難,且申請住戶幾乎都是住在高樓層,但一樓住戶因為「用不到」所以反對。

 

    台北市則是加碼推動「大樓加裝電梯」補助計畫,20年以上老屋經過評估適用增設電梯補助共有68萬戶,2017年補助最高300萬元台幣,目前已經有一件申請案。2016年則有4件申請、1件核准、2件待審、1件撤回。

 

    高雄市的部分,建管人員則表示「能完成一件就不容易」,因為常見的違建、許多公寓後方推做廚房、房間,前面又有遮雨棚,如果要蓋電梯要拆,一樓就不會願意,由於未取得全部住戶同意就不能建,因此高雄市申請仍掛零。

 

    台南市、台中、桃園,則也是因為一樓住戶反對、建物未預留電梯空間、必須自付金額和後續維修費用等原因,沒有公寓願意申請。

 

    台灣無電梯的舊公寓,大多興建在670年代,當時因為台灣經濟落後,為了滿足都市居住需求,興建大量公寓,又為了減少設置電梯的成本,大多興建五樓以下不設置電梯。但近230年來台灣經濟已經發達,面臨「高齡化社會」的問題,這些老舊公寓造成年長或行動不便者很大的問題。如今雖然政府有心解決,提出增設電梯的計畫,但因為必須取得全體同意,常遭到一樓反對。

 

    筆者認為,不管是都市更新還是增設電梯,都面臨到同樣的問題,需不需要取得百分之百同意?如果什麼都要取得百分之百同意,那幾乎什麼都無法推動,因為每個人有每個人的想法,難以達成共識,民主社會的精神如果是為了「公共利益」,應該是取得「大多數」的同意就可以進行,尤其是裝設電梯相較於都市更新影響更為輕微。

 

    這些公寓既沒有電梯也沒有車位,在防災上面的標準也已不如現在新式的大樓,政府除了補助增設電梯之外,「都市更新」的推動也刻不容緩,對高齡長者住戶的出入才不會造成麻煩。

 

    永然聯合法律事務所李永然律師認為政府的美意欠缺現實考量,導致目前補助老公寓,裝設電梯的政策未能獲得良好的成果。其實民主社會本來就是多數決,要求全體100%同意才能加裝電梯,必然造成阻礙,由「都更」我們已見識到「釘子戶」,希望這些「釘子戶」不要阻礙老公寓使用功能的改善!

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