李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國107年6月1日自由時報A14版記者蔡宗憲「後灣陸蟹保住家園，生態、開發雙贏」的報導，爭議近十年的墾丁國家公園後灣京棧飯店與陸蟹棲地衝突案，可望透過以地易地和相鄰的海生館臨時停車場交換，為陸蟹、飯店業者創造雙贏，堪稱國內保育抗爭首件成功案例。

    2008年間後灣京棧飯店開發基地發現數千隻陸蟹死亡，學者調查飯店的土地是陸蟹棲息的熱點，護蟹團體展開抗爭，2011年護蟹人士提出「以地易地」構想，雖然官方和京棧飯店都認為天方夜譚，但2015年6月墾管處劉培東處長和屏東縣府環保局魯台營局長積極斡旋海生館公有地，直到2018年5月29日行政院一紙「墾丁國家公園遊憩區(一)與鄰近海生館停車場土地交換土地使用計畫書一案，同意照辦」公文，終於成功爭取。

    而本來京棧飯店開發基地有2.5公頃，雖然將來換地後較小只有1.9公頃，但是開發不再受保護陸蟹棲地的限制，業者可以節省許多行政程序。而且原地未臨路，新地緊鄰屏153線公路，出入更加方便，而且「陸蟹棲地」獲得完整保留，可望規劃為「生態保護區」，將成為後灣社區和開發業者的生態觀光亮點。

      屏東縣府環保局魯台營局長認為成功將「公有地」和「私有遊憩用地」以地易地，歸功於墾管處無數次的公文往返和願意以大換小的業者。墾管處劉培東處長也表示，此為政府少見的突破做法，讓國有土地交換不再是「開發價值」提升，「保育價值」也是，未來台灣「生態」和「開發」衝擊，都能有完善範例供參考。

    筆者認為，觀光設施、飯店的開發本身往往和環境生態保護衝突，但是如果能夠保留更多生態的特色，也可以吸引更多遊客前往當地旅遊、住宿，所以「以地易地」或許是兩全其美的方法，讓飯店改建在生態影響較小的地方，而飯店又能保有寶貴的天然生態資源，吸引更多遊客前往、駐足！