永然聯合地政士事務所 劉芝容地政士

 

  依據民國1071020日聯合報A2版鄭媁、丘采薇、徐偉真、彭宣雅記者所撰「政院:農地工廠合法化 沒時間表」、「張景森:工廠合法 需繳回饋金」、自由時報A16版蘇芳禾、彭琬馨、陳鈺馥、吳欣恬記者所撰「農地工廠合法化 賴揆盼10年完成」的報導,針對農地工廠合法化問題,民進黨林岱樺立委日前於立法院質詢時表示,二○二○年六月二日臨時工廠登記制度正式結束,希望未登記工廠應輔導優於強制,以保障基層勞工工作權。對此,經濟部沈榮津部長說,低污染會納管輔導,朝合法經營,中、高污染工廠會遷廠轉型;行政院賴清德院長回應,要用十年時間,把過程合法化,不然幾年過去後,問題還是存在。

 

  民進黨林岱樺立委質詢時指出,二○○八年三月十四日前的既有違章工廠,在符合一定條件下,可依工廠管理輔導法申請「臨時工廠登記」,繼續運作不受罰,由政府輔導合法。但輔導期限於二○二○年六月二日將至,業者眼看就要變成違法工廠,她陳情電話接不停,業者希望有效期限能再延長十年,這十年內,業者不是要求合法,而是願意列管。

 

  而賴清德院長稍晚答覆民進黨陳賴素美立委質詢時表示,若只是要求政府先納管十年,十年後問題還是存在,應該利用這十年間的過程,思考如何進行合法化程序,農地要變合法工廠,需經過都市計畫手段,業者勢必要讓渡一些權益。

 

  另外,行政院張景森政務委員表示,目前政府擬定方向,會先界定違章工廠為集中區或零散區,接著區分工廠種類,以及是否有汙染及安全疑慮。大規模群聚的違章工廠,可採新訂都市計畫法或產業園區方式就地合法。至於零星工廠則輔導改善汙水、空氣或廢棄物排放;無法改善者,就輔導遷移到專業工廠。

 

  至於《工廠管理輔導法》的修法方向,張景森政務委員說,經濟部工業局已研議得差不多,只差和各部會討論細節,像是如何界定工廠集中或零散區、涉汙染及安全程度等;若成功合法化的工廠,過去因長期違法,也要設定類似罰款或回饋金機制,數額一定要合理,讓業者負擔得起。每個月也都會和地方政府、經濟部、農委會、業者一起溝通,大家也達成「不能再產生農地工廠」的共識,將透過衛星監控即報即拆,不能政府輔導合法化,新的違章工廠又不斷產生。

 

  筆者認為,台灣農地違章亂象存在太久了,政府的「執法不嚴」一直是主要的原因;導致現在若強制將工廠「連根拔起」,反而影響各中小企業經濟與民眾就業跟生計問題,不過亂象還是一定要持續透過公權力解決,不然法律訂了,卻形同虛設,民眾也心存僥倖一直以身試法,這樣農地違章工廠亂象永遠沒有解決的一天。

 

  永然聯合法律事務所李永然律師則認為台灣一直自詡是一民主法治國家,但因執法不嚴造成「違章建築」、「違章工廠」……,勢必政府一定要加強法令宣導,制定合宜法令,再嚴格執法,未來才不會老是處理這些老問題!

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