李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國107年12月29日中國時報A4版記者王莫昀「代拆釘子戶，業者判公權力落實」、聯合報A2版、A13版記者翁至威「都更條例三讀，訂文林苑條款」、「都更條例過關，路障全搬開」等報導，立法院已於民國107年12月28日三讀通過《都市更新條例》修正案，內政部花敬群次長表示，修法之後未來容積獎勵將更明確，並且擴大賦稅優惠，減少釘子戶爭議，預計12項子法將在半年內修正完成。

    花敬群次長表示，預期修法之後都更速度將會倍增，希望2019年都更加上「危老」可以達到400件，未來四年內內政部將投入新台幣80億元的都更預算，協助耐震指述評估和老舊建物快篩，預計帶來上千億營造產值。

    過去都更卡關最大問題在於利益談不攏，本次修正明定建築容積獎勵項目、額度、計算方式和申請條件，由中央統一訂定，除了能加速審議效率，也能增加地主對於開發商的信任，讓都更整合更順利。

    除此之外，為了鼓勵民眾參與都更，也擴大「賦稅減免」，現行《都更條例》規定更新之後房屋稅可以減徵辦年，修法之後可以延長至喪失所有權為止，並以十年為限，如果是協議和件辦理產權轉移，也新增土地增值稅、契稅優惠，可減徵40%。

    對於釘子戶明訂「文林苑條款」，建立「三加一」程序，都更計畫圈地範圍在經過都市計畫審議委員會審議之後，遇到有爭議或不同意戶，應先舉辦聽證，再經過審議制度，所有程序完備之後才走到政府代拆，將可降低爭議兼顧居住正義並且對都更的推動有幫助。

    至於修法過程備受討論的「排黑條款」，整合過程中如有強暴、脅迫等行為，都市更新事業計畫或權變計畫不得核准，核准者予以撤銷；但民進黨黨團認不予支持，最後院會表決未過關。

    筆者認為，本次的《都市更新條例》修法，對於都市更新的推動整體而言，可以說是「利大於弊」，不過因為相關子法仍未修訂，成效可能不會馬上出現，但本次修法看得出政府推動都更的決心，筆者給予肯定！

    永然聯合法律事務所李永然律師認為《都市更新條例》是因大法官釋字第709號解釋出來後所引起，但進入立法院的修法都是「牛步化」，非常緩慢，淡還終於三讀修正通過。目前通過的條例內容仍然有「代拆」的規定，希望行政機關能落實執行，切勿屈服於「釘子戶」，這樣大家才有參與都更的意願，盼政府能用心、用力，加油努力推動「都市更新」，維護人民的「居住權」。