永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士
根據民國108年7月16日聯合報B1版記者張世杰所撰「北市容積代金買公保地，642筆投標」的報導，台北市公共設施保留地面積高達811公頃，台北市政府於2019年首度動用新台幣5億元「容積代金」購買公共設施保留地，日前共有49件、642筆土地投標，月底開標，不僅是台北市政府首度動支容積代金購買公共設施保留地，也是近年來最大規模的購買公保地。
台北市政府釋出利多有人解釋是想討好地主，對此北市都發局黃景茂局長表示，市府訂定「北市容積代金基金收支保管及運用自治條例」2018年市議會三讀通過，運用容積代金標購公保地依法有據並非選舉考量。
北市都發局指出
，政府因為公共用途把民眾土地劃為道路、公園和學校等公共設施，長久以來未開闢或徵收，嚴重侵害人民權益，根據統計北市私有公保地面積共811公頃，全部要徵收需要新台幣2兆。為了解決公設保留地問題，北市府以往每年編列新台幣3000萬元欲送做為購買公共設施保留地，但緩不濟急，北市府2014年設立「容積銀行」，首創「繳代金、買容積」機制，申請建案可以利用繳交代金換取更高容積移轉，爭取樓地板面積，市府則將代金全數用於取得公保地。
近年來北市府已經累積容積代金約新台幣50億元，遲遲未動支，2019年突然動支新台幣5億代金標購土地讓長年動彈不得禁建的土地得以出售解套。對此黃景茂局長表示，市府容積代金委員會認為時機成熟，而且標購價以土地公告現值15%為上限，沒有太高，地主會衡量是否投標。負責標購作業的新工處則表示，上周五截止投標共收到46件、642筆土地投標，由地主填寫出售土地底價，但不得超過土地公告現值15%。
北市新工處表示，出售土地必須是台北市內有道路、公園、綠地、廣場及兒童遊戲場用地，且須持有五年以上，全案2019年7月底決標，底價低者成交，相同則抽籤決定排序，不排除同年度再辦一次標購。
筆者認為，私人土地被劃為「公共設施保留地」，使用上受到限制，影響人民「財產權」。過去道路地等公共設施保留地可以捐給政府換容積，如今實施容積銀行之後，雙軌並行，業者可以繳交代金換取容積，政府還是應該要盡快拿代金所成立的基金向私地主收購公有地，也不該做公告現值15%的上限限制，應完全依市場機制收買，才能充分保障人民於《憲法》所保障的財產權。
永然聯合法律事務所李永然律師也認為「容積銀行」是與民爭利的作法，這對人民之「財產權」保障，也相當不尊重，應再進行調整，俾符「人權保障」之旨！
留言列表
