李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士聯合事務所 劉芝容地政士

  依據民國106年9月11日經濟日報A1版邱金蘭記者所撰「都更代拆釘子戶 流程縮短」的報導，加速都更案件的推動，內政部再釋善意，擬重提「釘子戶處理條文」，刪除原修正草案行政、司法二段式作法，只在現行條文中，增訂地方政府應做爭議協商機制，以縮短流程，加快執行。

  現行規定，都更計畫達一定比率住戶同意，且「權利變換計畫」經同意後，若有不同意戶，實施者可請求地方政府代為拆除；面對釘子戶，地方政府不願執行，致都更案耗著，「少數實施者」會走司法程序。

  內政部原本提出的修正草案增訂，對不同意戶，實施者可先協商，協商不成時可申請「調處」，調處結果，若一方不同意，可走行政救濟，等於現行司法程序下，又多了一道行政救濟程序二段式。但這樣一來，業者認為恐讓都更案拖延更久，台北市等地方政府也建議，應回到現有機制，並加強協調。

  故內政部高層透露，上周與地方政府等單位討論後，會提修正版本。據了解，修正版本主要是刪除原修正案二段式作法，改為在現行條文後面增訂，地方政府應做爭議協商處理機制。

   換言之，未來對於未同意戶的處理，地方政府得代為拆除，但應做爭議協商機制，透過加強爭議協商處理過程，實質了解不同意的原因。另外，原本修正案是要等到行政救濟程序走完才能拆，現在修正版本則是不必，官員表示，業者也希望縮短流程，以利都更能加快執行。

  筆者認為，「釘子戶處理的問題」一直是我國目前都更難以推動的核心問題，《都市更新條例》條文已訂了，但地方政府也不敢真的執行。這次內政部再提讓都更流程更快速的新法立意很好，但希望條文訂下去之後，能真的執行，展現政府的公權力，不然又是一條「立意良好，但很難使用」的法律條文。

  永然聯合法律事務所李永然律師也認為《都市更新條例》的修正攸關未來台灣都更的成敗，自大法官釋字第709號解釋之後，讓該條例的修正已延宕多時，盼內政部能務實地修訂，讓「公權力」能挺「都更」，這樣民眾才願參與，同時台灣也能藉都更的成功推動，使人民之「居住權」的保障得以落實！

圖片來源：聯合財經網https://money.udn.com/money/story/5648/2694118