記者張家樂／攝影
永然地政士聯合事務所 劉芝容地政士
依據民國107年2月27日聯合報B1版張家樂記者所撰「原保地不拆屋就撤租 南投信義承租人抗議」、「原鄉山地開發爭議 不只在信義」的報導，南投縣信義鄉一百多名原住民保留地的平地籍承租人，最近收到鄉公所通知「限期拆除地上建物、否則收回土地」，引起恐慌，日前600多人到鄉公所抗爭，要求回歸《憲法》，保障人民居住和生存權。
南投縣信義鄉長表示，原民會這一年來對原住民保留地的管理趨嚴，當租約期滿，即依航照圖，對種果樹或蓋房子的承租地要求恢復原狀，否則中止租約，讓許多承租人租約還沒到期，就陷於恐慌。
南投縣信義鄉代會主席說，承租人大多在50多年前上山租地耕種、興建家屋，當時還沒有《山地保留地管理辦法》，後來政府才訂了管理辦法。南投縣信義鄉有幾千名平地籍的承租人，可能因而流離失所。到場關切的許淑華立委也說，有些承租人早年上山耕種時，政府還沒訂定管理辦法，後來法令出來，回頭要承租人配合，很值得商榷。
另外據了解，《原住民保留地開發管理辦法》施行多年，但一直沒有落實，以南投縣信義鄉為例，有近一千公頃的保留地放租，鄉所的人力有限，一旦屆滿換租，要逐一踏勘，公所人員坦承有困難。後來原民會訂出承租保留地換約作業的SOP，要求山地鄉公所要落實辦理，配上空拍機普遍，搭配航照圖，是否超限利用，無所遁形。因此信義鄉有大批面臨換約的承租人，都因地上有建物，或種植果樹未造林，被要求限期拆除改善。這種情況在全國各地的原住民鄉應該都有。
筆者認為，國土濫墾、違法開發問題嚴重，山坡地禁止超限利用或濫建，也是因為要水土保持、保護國家土地資源能永續發展，故即使是原住民保留地，也不能過度開發。但法律的制定或施行若遇到影響人民權益甚鉅時，也應該有過渡條款或配套措施，由地方、中央與民眾一起循序漸進改善跟解決。
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