永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士
根據民國107年5月2日中國時報A12版記者郭建坤所撰「國土變革，先拆農地違規工廠」、聯合報A4版版記者丘采薇、董俞佳所撰「國土新秩序，內政部宣示6變革」等報導，內政部公告實施由行政院核定的「全國國土計畫」，內政部葉俊榮部長宣布將確立台灣國土新秩序，對於農地上的違規工廠，造成農業生產環境破壞，內政部計畫訂定相關土地使用指導並要求直轄市、縣市政府掌握未登記工廠資訊，擬定管理計畫以輔導農地違規工廠轉型。
「全國國土計畫」是國土規劃最上位的法定綱要性指導，根據土地資源的特性劃設「國土保育」、「海洋資源」、「農業發展」和
城鄉發展」等四大地區，而六大變革分別為：加強國土保安、農地維護管理、輔導農地違規工廠轉型、推動鄉村整體規劃、強化地方主導空間計畫和尊重原民傳統文化。
「全國國土計畫」經過內政部多次審議，終於在2018年4月26日審議完成、並魚4月30日正式公告實施。未來山坡地範圍內的
農、牧地」，如果有水源涵養或土砂災害等環境敏感特質，為了避免引發土石流等，將被列為「國土保育區」。以「南投清境地區」為例，該地區目前是山坡地保育區的農牧用地，多屬山崩地滑地質敏感區，未來國土計畫將歸類為「國土保育地區」第二類，僅允許有條件使用，並加強建築強度和災害防治等土地利用的規定。
而國土計畫也擬定縣市政府必須掌握未登記工廠的資訊，以彰化鹿港水五金聚落為例，約7000公頃農地屬於「特定農業區」，其中有100公頃的工廠分布。內政部指出，零星、新增的未登記工廠，應該優先拆除或是恢復原狀，其他未登記工廠在安全、公平正義和合理的前提之下，經評估得屬於農業相關，劃為「農業發展地區」；和工業性質和地方產業相關，得劃為「城鄉發展地區」。
不過對此環保團體有質疑計畫草案於三月底送入行政院後形同黑箱，沒有資訊公開、公民參與，對於行政院公布的內容，把內政部版本許多內容刪除，表示不滿。
筆者認為，無論如何，全國國土計劃公布之後，未來各縣市會施行各縣市的國土計畫，並且在未來六年內公告國土功能分區，因此將於2022年以前，會全面上路。由於農地違規工廠，尤其是新增的農地工廠，違反相關使用規定，將來如果整區被劃入「國土保育」或是「農業發展區」，將有可能會被主管機關鎖定開罰或是要求回復原狀，民眾如果有投資相關的工廠者，一定要特別注意未來被劃定的分區，並進行因應規劃！
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