李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國109年3月20日經濟日報A12版記者鄭鴻達「危老條例修正，三重點拍板」的報導，行政院院會於民國109年3月19日拍板「都市危險及老舊建築物加速重建條例」修正草案，修法三大重點為「鬆綁鄰地合併面積以擴大重建基地規模」、「時程獎勵逐年遞減10%分三年落日，修法後第四年降為5%，以後每年遞減1%至歸零」；新增「規模獎勵開放200平方公尺以上申請」

等。

    內政部表示，現行危老條例規定，可能造成畸零地、地籍零碎、小面積設計不易或是都市景觀問題，本次行政院院會建議修法鬆綁合併鄰地等規定，透過政策引導時程獎勵逐年歸零。考量2020年5月時程獎勵屆期，申請重建意願可能降低，因此延展時程獎勵期程並逐年調降獎勵制度。

    內政部指出，為了引導鼓勵大規模重建、擴大申請重建面積，提高重建效益，修訂草案增訂規模獎勵，並且替代時程獎勵。

    內政部次長花敬群指出，本次修法三大重點，第一取消基地合併鄰地限制，解決畸零地、小面積設計不易及都市景觀的問題，要讓危老也能帶動鄰近基地擴大興建規模，且維持1比1最高1000平方公尺範圍可以獲得的容積獎勵，超過部分符合房屋稅、地價稅減半徵收。

    第二為時程獎勵，逐年遞減，目前10%三年落日，修法通過施行後，第四年申請重建給予基準容積5%，然後自第五年起逐年減少1%，直到歸零。

    第三則是新增規模獎勵，只要符合200平方公尺以上，即可申請規模獎勵，替代逐年遞減的時程獎勵。

    至於新增「規模獎勵」從原先要400平方公尺以下，降為200平方公尺以下，花敬群表示，這是因為地方政府，尤其是中南部縣市地方政府提出，中南部透天厝整併，市場、民間參與還在學習累積，希望政府給予更多機會和誘因。

    花敬群次長表示，目前危老條例規定是前三年時程獎勵到2020年5月9日，希望立法院盡早可以完成修法，避免讓5月10日申請的案件無法享受到時程獎勵和新增規模獎勵的優惠。

    筆者認為，「危老」與「都更」不同，「危老」必須取得住戶「百分百同意」，而台灣六都之中尤其「雙北市」，30年以上屋齡偏高老舊建物，存在公安、耐震、消防等的問題，危老的需求迫在眉睫，但眼看著時程獎勵將要屆至，因此本次除了延長時程獎勵，再逐年調降之外，也針對其他像是規模獎勵或是基地合併鄰地限制更加彈性，加大誘因，鼓勵整合。

   永然聯合法律事務所李永然律師也認為原本《都市更新條例》自民國87年11月11日迄今，真正申請案例並不多，主要是時間拖得太長，「都更實施者」不堪拖累，至於「危老條例」推出之後，對於老舊房屋的改建、重建帶來很大的效益。現在內政願進一步再修改、添利多，希望能讓它更有效益，行政院既已院會通過草案，希望趕緊進入立法院三讀通過，使「居住安全」能獲得確保，讓《住宅法》中的「居住權」能進一步落實！