永然聯合法律事務所 李廷鈞地政士
根據民國108年2月20日工商時報A2版記者彭瑋琳、呂雪彗「農地違章工廠有解，三階段合法」的報導，行政院蘇貞昌院長於2019年2月19日在立法院做出重大宣示，並且提出三大輔導方向，在不准新設、不得汙染和不得危及公安的三大前提之下，有條件輔導佔用農地違章工廠的合法經營，其中對於已經辦理臨時工廠登記的7400加工廠，列為最優先輔導合法，目標在十年內全面解決違章工廠問題。
現有《工廠管理輔導法》，針對申請臨時工廠大限將於2020年6月2日屆期，數萬家違章工廠十年內僅7400家工廠申請臨時登記，許多中南部立委選區頻頻要求提出解套辦法，林岱樺立委於2月19日提出質詢105年工商普查數據全台共15.6家製造業廠商，除了7400家臨時工廠登記，多達6.3萬家未登記工廠，約可估算全台共63萬勞工在未登記工廠就業，未登記工廠產值一年高達1.3兆新台幣，相當於一座竹科的年產值，如任由立法「硬著陸」，對就業率和經濟影響極大。
對此，蘇貞昌院長表示，2月18日已經召集政委張景森、龔明鑫和相關部會開會，提出農地工廠管理三大目標：「不准新設」、「不得汙染」、「不能危害公共安全」。此外，對於相信配合政府規範已經辦理臨時工廠登記的7000多家工廠，不會因為法規到期失效，政府會優先輔導合法化。長期群聚、沒有汙染和沒有公安危險的工廠，希望可以就地輔導，給予更多協助。
依據行政院拍板決定，零星散落在農地或住宅區的違規工廠，第一階段全面納管；第二階段就地輔導業者在環保、消防、水利和水保四大項目合於法規；最後第三階段才是輔導地目變更，讓工廠、地目合法化。
行政院並且決定，「一年」內要完成佔用農地違章工廠確切家數的調查，預計在「五年」內全面納管，「十年」內全面解決違章工廠的問題。
筆者認為，都市計畫農業區或是農牧用地本來就不能做為工廠使用，本來法律就有規定，在上面蓋工廠即屬違法，但現在因為違法者為數眾多，要處理反彈力量太大，變成只能輔導合法化。筆者不是相當認同政府這樣的作法，法律本來人民就有遵守的義務，除非本來合法後來變成不合法，才有「信賴保護原則」的問題，本來就不合法的，實在沒有理由因為大多數人都違法、政府長期疏於處理，就反而來要求合法化，這不符合「法治國原則」。
永然聯合法律事務所李永然律師也認為台灣的「法治」一直存在「選擇性執法」，民眾也因而養成投機心態，農地上的違章工廠只是眾多現象之一，政府應拿出大智慧依法處理，才可能讓人民養成「守法」的習慣！
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