李廷鈞地政士-永然地政士聯合事務所

永然地政士聯合事務所 李廷鈞地政士

    根據民國108年5月13日工商時報A2版記者蔡惠芳「危老改建申請，熱潮湧現」的報導，《都市危險及老舊建築物加速重建條例》(簡稱危老條例)容積獎勵10%申請大限將進入倒數一年，預計2020年5月到期，全台申請件數激增，迄今全台已經核准128件，尤其以「新北市」、「台中市」和「台北市」最為熱門，預期未來一年最後「關門」期限將湧現申請高潮。

    內政部自2017年5月正式實施「危老條例」針對屋齡超過30年、無電梯、為都市計畫範圍的非歷史建築，得依照危老條例申請重建，由於危老條例只要100%住戶同意即可豁免，而不必走都更程序，也不必召開聽證會，因此被視為都更修正案卡關之外的高速公路。

    而全案預計施行至2027年5月31日，但關鍵的10%時程獎勵，必須在危老條例施行後三年內申請核准才可取得，因此最高將可享1.4倍的額外容積獎勵，預計2020年5月9日「關門」，換言之只剩下倒數一年。

    根據內政部營建署至2019年5月10日統計，危老條例上路迄今二年，全台申請案件共255件、正式核准128件，其中又以新北市、台中市和台北市最為踴躍，「都更條例」正式上路21年，迄今核定且公布實施卻僅568件、每年27件，堪稱高速道路。

    根據最新統計，台北市政府迄今已經核准達22件、新北市府核准34件，全台最多，雙北市總計56件，其中拿到40%滿分容積獎勵台北市也有9件，佔40%之多。

    其中規模最大的危老改建案是「台北市南門市場」，基地面積高達1191坪，原本已經走公辦都更，剛好碰上危老條例，搭上順風車，取得容積獎勵已經達30%，預計改建之後低樓層還是南門市場、高樓層將規劃政府部門辦公室。

    除了住宅、市場，部分辦公樓、飯店也搭上危老熱潮。像是台北市中山區遼寧街，最「迷你」危老案，基地面積僅26.62坪、新北市泰山中山段也有46.8坪，照樣通過核准，顯示「危老條例」讓再小的基地都有機會改建成新大樓。

    筆者認為自從「文林苑」後，都更推動遇到很大的障礙，不少案件改採新北市「危老條例」重建，或縮小基地規模，雖然也可以達成更新的目的，但更新規模縮小，造成基地零碎化，反而不利都市發展，但也是權衡之際，希望《都市更新條例》本次的修正之後，可以改善此一過渡期的現象。

    永然聯合法律事務所李永然律師認為台灣都會區房子老化嚴重，為了居住安全的考量，「改建」、「重建」勢在必行；因而不論運用「危老條例」或「都更條例」的途徑，都需要政府提高效能，加快速度，讓人民有信心，台灣政府加油！